图为《中国交通物流发展指数报告》发布会现场,有些包裹是快递信息不完整导致无人认领的

双十一购物狂欢余温未尽,近日,在一些二手交易平台上,不少卖家公开出售“快递丢失件”,有些还打出了“双十一前快递处理”的旗号。卖家称,有些包裹是快递信息不完整导致无人认领的,也有些是微店倒闭库存的包裹,还有些卖家打出了“超值神秘福袋包裹”的宣传语。买家只需支付10元运费,就可以领取标价几毛钱、“物超所值”的包裹,许多人抱着好奇心理纷纷购买。

2018年,中国中车发布了时速超过250公里的货运动车组。笔者从政策、技术、市场面三个方向分析,中长期内货运动车组技术能否对国内中高端快递和货运的发展格局产生较大影响。

昨日上午,交通运输部科学研究院和中国经济信息社共同发布《2018年中国交通物流发展指数报告》。

然而,所谓的“福袋包裹”打开后,大部分是一些毛绒玩具、塑料手镯……在买家猜测购买来的福袋值不值的同时,质疑声也随之而来:这些无人认领的快递究竟是从哪里来的?是否可以私下转卖呢?记者就此采访了专家。

政策面分析,有足够的利好与动能

《报告》从运输服务、基础设施、技术装备、市场环境四方面进行分析评价,以量化指数的形式评估了我国交通物流的发展成就,以及交通运输在推进物流业发展中的贡献,客观反映了交通运输在推进物流业发展中的基础地位和主体作用。

福袋包裹现身二手交易平台

截至2018年上半年,中国高速铁路运营里程已达2.5万公里,有主要的京沪、京九高铁等80多条线路,以中车提出的每趟货运动车组150吨的运能来计算,即使每天每条线只发一趟货运动车,高铁一天的运输量起码能达到1.2万吨。这蕴涵着成为一条快速物流“大通道”的巨大潜能。

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记者在闲鱼、转转等二手交易平台上搜索“福袋”“包裹”关键词后,出现了不少出售快递包裹的卖家,配图大多是一堆快递,价格0.1元至10元不等,根据价格高低,买家需要支付的邮费也不同。

近两年来国家和行业的政策面,为推广货运动车组运用提供了足量的利好。

图为《中国交通物流发展指数报告》发布会现场

经询问,卖家表示,朋友是做物流的,店里的包裹都是因为快递信息填写不完整,导致无人认领。“里面啥都有,买到什么看你的运气,都是随机发货。”卖家还暗示说,“包裹中可能有手机、相机等贵重物品。”

2017年,《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》指出,要“进一步提高铁路货运量占全国货运总量的比重,探索发展高铁快运物流,支持高铁、快递联动发展”。

《报告》显示,2017年中国交通物流发展指数为108.97点,较2016年增长8.97%,呈现快速增长趋势。其中,运输服务分项指数、基础设施分项指数、技术装备分项指数、市场环境分项指数分别为106.18、109.88、112.59、109.31,较2016年分别增长6.18%、9.88%、12.59%、9.31%。

“这种包裹标价便宜,而且买到啥都靠运气。”郭先生告诉记者,他曾因一时好奇网购了福袋包裹,卖家说朋友微店倒闭,积压了很多库存、包裹,都是无人认领的。只要一毛钱,再加10元邮费就可以到手了。郭先生表示,自己和朋友都曾多次购买福袋包裹。“有的人买到个小手电,有的人买到面巾纸,而我则买到了数据线。这些东西市价也就值四五元,绝对不值十元钱,没听说有人买到手机。”

2018年9月17日,国务院办公厅正式印发《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》,提出要调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量,减少公路特别是大宗产品公路货运量,提高大宗货物和长距离运输的铁路货运比例。

《报告》指出,交通运输推动物流业健康发展主要体现在以下方面:运输服务品质稳步改善;基础设施建设增速放缓,从规模增量向质量升级稳步转变;技术装备水平不断提升;诚信体系逐步完善,市场在资源配置中的作用加速释放。

“买到的数据线我从未用过,也不知道质量怎样,而且这些东西都是我身边不缺的。”郭先生表示,如果事先知道包裹里是这些东西,自己是绝对不会买的。

2018年10月31日,国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》,提出:支持“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略,围绕打好精准脱贫、污染防治攻坚战,着力补齐铁路、公路、水运等领域短板。

在运输服务能力方面,《报告》指出,2017年服务能力较2016年增长5.57%,增速稳中趋缓,与GDP增速相近,铁路、公路、水路、航空完成货物周转量均有不同程度的提升。数据显示,2017年,铁路完成货物周转量26962.2亿吨公里,同比增长13.3%,公路完成货物周转量66771.52亿吨公里,同比增加9.3%。

记者还了解到,除了二手交易平台,每年双十一前后,在一些夜市和农村也常有人摆摊出售无人认领的快递。

而中铁总的相关改革,也为全面推动货运动车组技术增添了足量的动能。2013年,中国铁路总公司成立后推出的首项改革就是铁路货运组织改革。中铁总非常重视高铁的货运价值,持之以恒地致力于将其打造成一张名片。从动检车运快递、利用乘务员工作间送小件,在“复兴号”列车上部分车厢设快递柜……货运动车组终于迈出了高铁批量快运技术方面最成熟的一步。

在服务成本方面,《报告》显示,2017年,我国运输费用占GDP的比重为8%,较上一年度下降0.1%个百分点。

几年前,沈阳、嘉兴等地出现摆摊卖快递的现象,很多快递包裹上还有签收单。摊主称,包裹是从快递公司购买的,里面有平板电脑、充电宝、手机配件、手表、高档化妆品等物件,只要交10元钱就可以拿走,绝对物超所值。买家需先交钱后拆箱,而拆开后,箱子里大都是几元钱的挂饰、小玩具。许多人觉得上当受骗,可本就是什么都有的包裹,加之只有10块钱,也不好说摊主是骗子。

2018年8月29日,铁路混改的大动作——中铁顺丰公司成立,更加速促进了货运动车组的诞生。新组建的中铁顺丰国际快运有限公司经营范围主要包括高铁快运、快速货物班列等特色物流服务产品研发销售及铁路跨境电商货运平台设计建设等。换一个角度来看,货运动车组可认为是中铁混改的首个技术成果,它也为中铁混改在物流领域释放红利提供了有效平台。

在国际通达性方面,《报告》明确,2017年,我国国际通达性水平较2016年增长9.01%。随着“一带一路”倡议的实施,国际通达性增速将更加明显。

无人认领快递来源有三种

技术面分析,好马亟需配好鞍

数据显示,截至2017年底,我国航空公司国际定期航班通航60个国家的158个城市。2017年中欧班列开行数量迅猛增长,全年开行3673列,同比增长116%,超过过去6年的总和;服务范围快速拓展,国内开行城市38个,到达欧洲13个国家36个城市,较2016年新增5个国家23个城市,运行效率不断提升,全程运行时间从开行初期的20天以上逐步缩短至12-14天;运行成本不断降低,整体运输费用较开行初期下降约40%。

通过采访和查阅资料,记者发现无人认领的快递有三种来源,一是收发件人信息填写不准确或其他原因导致快递既无法投递也无法退回;二是快递公司丢失快递;三是人为制造出来的无人认领快递。记者对这三种来源的“无人认领快递”进行了详细了解。

以笔者的观察经验,250公里/小时货运动车组很快就可投入使用。这是因为,该货运动车组基于成熟可靠的中国标准动车组产品平台,车体、制动、转向架及牵引高压等主要关键系统技术方案基本不变,主要针对快捷货运的特点进行了适应性改进。

交通运输部科学研究院院长石宝林在发布会上表示,交通运输作为经济社会发展的基础性、先导性、战略性和服务性产业,是推动物流业健康发展的主体力量。交通物流发展指数的发布,丰富了我国交通运输及物流领域的评价体系,有利于全社会对交通运输和现代物流的更多认知;通过对交通运输行业的工作成效进行动态监测和量化判断,为引导行业健康发展和政府部门科学决策提供了技术支撑。

对于无法投递也无法退回的快递,记者查阅了快递服务国家标准,其中规定,快递公司若联系不到收件人和寄件人,除不易保存的物品外,从确认无法退回之日起超过6个月无人认领的,由快递公司在邮政管理部门的监督下进行开拆处理,并按照相关规定处置快件。

改造的最大一点,是每节车厢一侧可大幅面打开,叉车可直接装卸货物。此外,该动车车厢普及运用集装化技术,地面装有类似货运飞机地面的滚轮,墙面有卡位,便于进行集装化装卸、周转、运输及固定。

本文转自央广网,并不代表中国(
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据报道,2017年国内快递件数已超400亿件,而在快递申诉方面,国家邮政局2016年统计数据表明快件丢失损毁的有效申诉率为百万分之1.38。即使错误率已经非常低,但在庞大的基数下,每年全国仍可能有上万件的快递丢失或者滞留。

有必要说明的是,货运动车组是在专门的轻载高铁轨道上运行,其车身也是轻质铝材料制成,适合其装载的主要是轻泡类的快递、中小批量快运等。

记者在采访时了解到,关于丢失快递,各家快递公司都有默许的“丢失率”。业内人士表示,快递的丢失率跟快递公司的管理水平有很大关系,管理水平高的,两三年也丢不了几件快递。一般遇到快递丢失,都会要求相关责任人赔偿顾客损失。

货运动车组只是交通工具,要使这条新的物流“通道”有效运作起来,还必须过好以下两关:

今年6月,杨女士丢了一件快递。“我在淘宝买了衣服,不喜欢。退货时寄错了东西,收件人直接拒签了。查询物流消息,显示包裹退回了快递站点。”杨女士说,之后的好几个月里,自己都未收到任何快递电话,这件事最后就不了了之了。“但是以往快递拒收,退回站点时,我都会接到电话。”

一是过好相应的基础设备关。我们知道,从站台到车厢,高铁一开始的设计是为旅客运输服务的,并没有为日后的货运留空间,导致目前的高铁站缺乏行包处理能力,缺乏专门的货运物流基础场地、设施,因此,亟需解决好货运动车组与物流枢纽的互联互通问题。好在,国家新出台的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》在这方面提供了政策支持。

对于快递的丢失,业内人士解释说,快递丢失有时是快递员自己整理快递时不小心弄丢的,有些是快递员送快递时被人偷走的,但也不乏有些员工监守自盗。“一般跨省快递容易出问题,一旦包裹跨省运输丢失,很难找到责任人。”业内人士坦言,“丢包率高的往往是国际快递,发国际小包,安全和时效都不能得到很好的保证,运输中是否会丢包,基本靠运气。”

二是过好网络构建关。要使货运动车组能广泛使用起来,就需要考虑组网的方案,并逐步形成铁路快捷货运网络。中铁顺丰总经理赖日锋坦言:“国内两千多趟高铁运力其实都可以释放出来,但实际情况是目前高铁快运只占很小一部分,我们要一步一步地来。”“我们需要一条条线路去研究它的时效、运货的模式包括定价、对客户的承诺等。目前都处于起步阶段。”在此基础上去搭建铁路快捷货运网络,的确是需要时间的。还要考虑到的另一个因素,是如何在高铁客运频次不断增加的背景下,去合理安排货运动车组线路,这也是一篇颇费思量的文章。

而人为制造无人认领的快递包裹,则是有些人利用消费者的好奇心理,打着售卖“无人认领快递”的旗号,将自己的商品包装成快递包裹进行出售,实为自导自演的一出戏。

市场面分析,需求旺更要有效运营决策加持

私自转卖无人认领快递或受处罚

凭借速度、成本、准时等优势,货运动车组拥有巨大的潜在市场。

《快递暂行条例》明确规定,任何单位或者个人不得私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖他人快件。

从其服务行业潜能看,今年前3季度,国内快递业务量持续高速增长,完成业务量347.4亿件,同比增长26.8%。而据统计,国内零担物流市场规模在1.3万亿~1.8万亿/年之间。而国内快递运输方式上看,70%~85%是陆路运输,10%~15%是航空运输,铁路运输只占到2%~5%,货运动车组有巨大潜力。

“任何人都没有权利转卖无人认领快递。”中国消费者协会副会长、中国人民大学教授刘俊海告诉记者,只有在获得买主同意的情况下才可以转卖。例如,买主委托快递公司或者其他卖家转售自己无法认领的快递。这种情况下,快递公司和卖家在把货款赔付给买家后,则可以转卖其快递。

从合作伙伴上看,截至2018年8月,顺丰高铁极速达产品已扩展到44个城市,使用了161条线路、254列车次,产品共计收件量150.8万票,预计年底将完成320万票。另外,已有33个城市69个高铁站开通顺手寄产品服务。

刘俊海进一步解释道,“私卖快递侵害买主的合同权益,属于违约行为。如果包裹上有买主的个人信息,还会侵犯买主的隐私权。可以追究其违约责任。”

2018年7月,京东物流与中铁快运联合上线了“高铁生鲜递”,首批输送产品是从昆明运往上海的松茸。而在今年2月,京东物流携手中铁快运推出了“高铁京尊达”,主要专注于高端商品、高价值物品的寄送需求。

“无人认领快递应当认定为无主财产,而无主财产归国家所有。”在西南政法大学民商法学院教授曹兴权看来,擅自售卖无主财产是侵犯国家财产的行为。根据民法通则规定,对无人认领的拾得物,应交给公安机关或有关单位,经公告招领,公告期满无人认领的,收归国家所有。

而申通、中通等快递公司也和中铁快运有相关合作。比如,中通的“优鲜送”产品就已经利用高铁运送过云南松茸。

北京法学会电子商务法治研究会会长邱宝昌认为,无法投递又无法退回的快件,应当根据《快递暂行条例》有关规定处理。“例如,信件自确认无法退回之日起超过6个月无人认领的,由经营快递业务的企业在所在地邮政管理部门的监督下销毁;属于信件以外其他快件的,经营快递业务的企业应当登记,并按照国务院邮政管理部门的规定处理;属于进境快件的,交由海关依法处理;其中有依法应当实施检疫的物品的,由出入境检验检疫部门依法处理。”

当然,中铁快运手上还有一大批生鲜、服装、医药、电子、快消品等行业的企业客户。

他表示,倒卖他人快件,尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。而事实上,包裹价格一般都很低,也很难构成犯罪。“如果是经营快递业务的企业倒卖快递,则由邮政管理部门责令改正,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,并处10万元以上20万元以下的罚款,并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。”邱宝昌补充说。

综上所述,货运动车组在“当日达”和“次日达”市场上具备较强的市场空间和战略价值。

拿无人认领快递当噱头涉嫌欺诈

不过,除了政策支持、技术进步外,要想改变铁路在国内中高端快递和货运市场上羸弱的局面,货运动车组还需要在经营策略上更贴近市场:

受访的郭先生告诉记者,他曾跟卖家交流过,所谓无人认领快递,更多的是商家营销的噱头,以此勾起消费者的好奇心理和购买欲。其实售卖的大都是不值钱的商品。“根据买家性别不同,卖家会发不同的商品,男士大多是牙刷、数据线,而女士则会发一些小饰品等。”郭先生说。

一是定价要有竞争力。大家都知道,在当前快递、快运市场竞争激烈的背景下,公路零担,即便是高端的德邦物流的运价也是逐年降低,航空公司开出的飞机机腹运价也并不高。因此,货运动车组投入使用后,其无论针对渠道商还是消费者的价格应当考虑充分与市场接轨,以增强其竞争力。

对此,刘俊海认为,商家挂羊头卖狗肉,通过误导性宣传,利用消费者的猎奇心理来获取利益,涉嫌虚假宣传,是欺诈行为。“若金额达到一定标准,可能触犯刑法,涉嫌诈骗罪。”

二是建议坚持开放平台的战略。中铁总虽下属有自己的快运企业——中铁快运,但中铁总一直坚持将高铁货运作为开放通道,积极引入主要快递公司的快件,并创新与快递公司的合作方式。实践证明,这是快速激发高铁货运潜能的有效手段。希望中铁总能坚持这样的开放平台战略,在做大渠道的前提下,通过竞争、合作不断提升自身的能力水平。

“商家自己包装无人认领快递,其实是在虚构事实,误导消费者。”邱宝昌认为,商家的这种行为应当认定为欺诈行为,工商行政管理机关可以依照消费者权益保护法予以警告、没收违法所得、处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得的,处以1万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,吊销营业执照。

假以时日,货运动车组技术可能真会对国内快递和货运的发展格局产生重大影响。我们需要放长眼光去看待这一新生事物。

另外,对于无人认领快递在二手交易平台出售的,刘俊海表示,平台应当履行监督义务,提醒卖家商品的来源是否合规合法。曹兴权也持有相同观点,他认为,统一收费的交易平台相当于实体商场,要履行日常监督责任。“具体包括事前审查、事中抽查、事后担责。对于商品的来源、质量是否符合规定,平台有义务进行监督检查。”曹兴权说。

“对于擅自倒卖快递的商家,平台应该严格遏制这种行为,不应提供经营空间。”邱宝昌表示。

记者就此咨询了交易平台客服,客服表示,如果买家收货,买卖达成,平台就无法干预。但买家如果认为“无人认领快递”涉嫌虚假宣传,可以对卖家进行举报,平台可接受投诉,情况属实将对账号进行处罚。

刘俊海建议,应将此类失信商家拉入黑名单,并启动联合惩戒失信的问责机制,不让其有机会捞到任何好处,确保失信成本高于失信收益。另外,交易平台应加强监管,避免此类现象出现。如果平台疏于监管,行政机关也可以向网络平台进行问责或施以行政处罚。

消费者受欺诈有权要求惩罚性赔偿

包裹买回来打开后,消费者大都会有上当受骗的感觉,但赔偿又是一个棘手的问题。有的消费者嫌麻烦不再追究,有的消费者则要求商家进行赔偿,但在沟通中,买家最终也因种种原因而自动放弃了赔偿。“我找卖家退款,被拒绝了。”郭先生表示,卖家说本就是福袋包裹,买到什么都靠运气,不受理退款退货事宜。“我买了三次,每次都只能认倒霉了。”

根据消费者权益保护法规定,经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍;增加赔偿的金额不足五百元的,为五百元。法律另有规定的,依照其规定。

刘俊海表示,购买此类商品后,消费者有权和商家友好协商获得惩罚性赔偿,也可以找消费者协会或者拨打12315请市场监管部门进行行政调解。“如果调解未果,消费者可以依据仲裁条款将纠纷提交仲裁委员会仲裁,也可以向法院提起诉讼。”刘俊海说。

“如果是产品质量差,对人身体有损害的,消费者可去快递管理部门如邮政部门、市场监管部门投诉,要求商家退还价款,并要求三倍赔偿。”邱宝昌说。

曹兴权建议消费者,不要有贪小便宜的心理,对这些无人认领快递的销售行为,消费者应当加强防范意识,以免上当受骗。“同时,消费者应当增强法律意识,如果能了解无人认领快递的处置流程,就会对这些营销行为少一些盲目的信任。”

本文转自检察日报,并不代表中国(

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